日本對外國投資有何優惠

一、優惠政策框架

       日本政府自20世紀90年代初積極致力于吸引外國企業來日投資。2005年,日本經濟產業省制定“外國企業招商地區支援項目”,撥付5億日元專項資金,委托獨立行政法人“日本貿易振興機構”對地方政府的招商引資活動提供支持, 包括對招商對象實施調査, 邀請外資企業干部赴日考察、派遣專家等費用, 每個地區約發放專項補貼2000萬日元。 為了吸引外國企業對目投資, 日本經產省正在研究探討針對外資企業的優惠政策, 包括根據投資額和對象、 雇傭人數等在一定期限內減免法人稅和所得稅, 簡化技術人員等簽證審査的入國手續, 同時研究設立一元化促進投資咨詢和優惠政策協商的窗口。

此外, 日本中央政府就促進對日投資的制度性支持還包括:

( 1 )設立對日直接投資綜合指導窗口;

( 2 )設置市場開放問題投訴處理機制;

( 3 )鼓勵地方政府給外資企業提供優惠政策。

二、行業鼓勵政策

       對日本政府認定為特定的對內投資制造業、 批發業、 流通行業、 服務業等151個行業, 出資比例超過1/3的外國投資者, 日本政府提供優惠稅率和債務擔保。

三、地區鼓勵政策

       為了吸引外資, 日本各地方政府根據相關條例和制度, 單獨制訂了一些優惠政策,通過減免事業稅、減免房地產購置稅等稅收優惠、發放補貼、提供土地和建筑、融資貸款制度等各種措施鼓勵投資。詳細情況參見日本貿易振興機構網頁中專門網址www.jetro.go.jp/invest/region/ , 査閱日本各地招商引資的相關產業、 優惠政策、 及具體窗口部門 。

      日本政府對吸引外資越來越重視, 各有關主管部門都設置了對招商引資的綜合窗口及相關政策,請參照日本內閣府“投資日本”的網頁www.invest-japan.go.jp/link/index.htmal中的各政府部門相關鏈接, 了解日本政府相關部門協助招商引資的具體政策 。

       2011年,東日本大地震后, 日本緊急出臺?東日本大地震復興特別區域法?,根據該法巖手、宮城、福島三縣全境和北海道、青森、茨城、栃木、埼玉、千葉、新瀉、長野等道、縣局部區域被指定為復興特區,可制定和享受系列優惠待遇,致力于產業復興和地區經濟復蘇,各道、縣的優惠政策主要包括稅收優惠、就業和購進設備補貼等內容,因各地產業不同, 優惠政策不盡相同, 有興趣的企業可通過日本貿易振興機構網員中對日投資信息下, 地域進出支援NABl頁面瀏覽各都道府縣館接獲取相關信息 。

比較有代表性的地區及相關政策特點, 請參見如下個例。

關東地區:

【神奈川縣】優惠政策主要包括:

(1 )稅額扣除:削減固定資產稅、事業所稅、房地產稅。

(2)補貼:辦公地租賃費的補助(補助租賃費等方式) 。

(3)貸款:低息融資等。

關西地區:

【大阪府】大阪府是日本第二大城市,有四家投資促進機構,其中, 大阪外國企業招商中心(0-BIC)和大阪市投資促進中心( IBPC)具備外語服務(含中文)機能, 對于首次來日本投資的外國企業會更容易溝通。

( 1 )融資優惠:企業在大阪府規定的區域內(大致分布在茨木市、泉佐野市、枚方市等8個指定區域)投資, 并向大阪府企業招商促進中心申請得到認可后,即可獲得大阪府給予的融資優惠。具體內容為:①融資優惠對象:設備資金(如購買土地、建筑物、設備等)和周轉資金(租賃設備)。②融資額度:設備資金最多可貸10億日元,周轉資金最多可貸5000萬日元(但兩項合計不能超過10億日元) 。③貸款利率: 1.6% (根據具體金融形勢會有所浮動)。④貸款期限:設備資金貸款期最長為15年(寬限期2年) ,周轉資金貸款期最長為7年(寬限期1年) 。

( 2 )稅收優恵: 在大阪府規定的兩大產業集群區域內投資的企業可獲得不動產購置稅減半的優惠(上限為2億日元) 。第一產業集群區域主要分布在大阪府西南部鄰近關西國際機場的沿海地區,第二產業集群區域主要分布在大阪府東部的八尾市。

(3)補貼優惠:補貼優惠分為投資促進補貼和尖端產業補貼兩部分。 投資促進補貼主要針對有意進行新建或改擴建廠房及建立研發設施的企業而設立,補貼率為投資額的5%,上限為5千萬日元。此項優惠對企業的投資規模有較高的準入門相監, 如中小企業投資額必須在1億日元以上, 大企業投資額必須在5億日元以上。 尖端產業補貼主要針對大阪府規定的重點尖端產業投資項目而設立, 補貼額最多可達150億日元。 此項優惠對企業項目涉及的領域和雇傭當地勞動者人數有嚴格要求, 如投資領域必須在生物、生命科學、機器人、數碼家電、新能源等;雇用當地勞動者必須在10至100人以上(不同行業有不同要求) 。

(4)其他優惠措施:大阪外國企業招商中心(0-BIC)針對在該機構登記的企業實施上限為50萬日元的手續費減免優惠;大阪市投資促進中心( IBPC)和日本貿易振興機構( JETR0)為有意投資的企業提供免費租借的辦公室(一般使用期限為2個月) 。

【神戶市】神戶市近年來一直致力于構建日本國內最高水準的吸引外資體系, 并以醫療產業為重點著力打造神戶市獨具特色的醫療產業城市形象。外國企業的投資項目只要落戶在神戶市劃定的三個區域內, 就可以享受到相關優惠政策。這三個區域分別是: (A)海邊人工島2期、海邊人工島西北部、機場島; (B) HAT神戶商業區; (C)神戶科技園。

( 1 )融資優惠:①為幫助外國企業的投資項目盡快落地,神戶市可提供10億日元設備購置費的融資優惠,貸款利率1.75% (固定利率) ,貸款期最長可達20年(寬限期3年) 。②神戶市可為企業提供相當于整體項目資金80%的融資優惠,上限為25億日元,貸款利率1.35% (固定利率) , 貸款期最長可達15年(寬限期2年) 。這兩項優惠在三個區域全部適用。

(2 )稅收優恵:①房地產購置稅減半(上限為2億日元)。②三年內固定資產稅和城市建設稅減半 。 以上兩項優惠在三個規定區域全部適用。③3年內企業所得稅減半。此項優惠適用于A、 C兩個規定區域。

(3)補貼優惠:①雇傭當地人員在11人以上的新項目,可享受每人30萬日元的補貼, 上限為3億日元。 ②引進新能源的項目可享受設備購置費的補貼, 補貼率為50% , 上限為3億日元。 ③尖端技術型項目的設備投資補貼(不含土地) ,補貼率為3%,不設上限。這三項優惠在三個規定區域全部適用 。

四、特殊經濟區域的規定

【特區】日本“特區”  全稱“構造改革特別區域”  (以下簡稱“特區”) ,指“國家承認其采取不同于全國統一制度的區域” 。

( 1 )設立目的:政府規定特區在實施相關法律法規時,可以不拘泥于原有法律法規的條條框框,采取更多靈活有效的方式應對, 一可以充分突出地方的特性, 創造出更多適應該地區特色的新興產業, 擴大消費者利益,使該地區經濟迸發更大活力;二可以通過特區結構改革的成功,進一步帶動全國結構改革風潮, 達到盤活全國經濟的最終目的。

(2)主管機構:日本內閣下設“結構改革特區推進本部”,由首相本人擔任本部長, 內閣官房長官、 金融經濟財政大E和規制改革大臣以及新任命的“結構改革特區擔當大臣”為副本部長,其他大臣均為成員。本部還設立干事,干事由首相任命相應行政機構的官員出任。 本部的事務性工作由內閣官房負責, 內閣府予以協調。

(3)相關法律: 2002年12月,日本國會通過法律第189號?構造改革特別區域法? , 法律詳細規定了特區的基本方針、政府對特區計劃的認定標準、 特區可實施的法律法規的特殊規定和構造改革特別區域推進本部。截至2006年1月1日, 日本13個中央政府部門已制定了包括道路交通、教育、 農林水產、 產業振興及醫療等各領域共100余條主要特殊規定。

(4)特區發展情況:截至2006年5月18日, 日本內閣官房已認定了11批特區計劃, 共計批準878個構造改革特區。 日本全國47個行政區域都設有特區。其中較具代表性的特區是向普通企業法人放開農耕牧業生產經營的農業特區。

【國家戰略特區】日本國家戰略特區,是2012年12月上臺的安倍政權經濟成長戰略中的重要一環, 旨在加大某區域內經濟政策的放寬力度、 激發民間投資活力從而促進經濟增長。

       截至2014年3月28日, 日本政府已公布的國家戰略特區包括:東京圈(國際化商務及創新產業基地)、關西圈(醫療產業及創新型人才培育基地)、沖繩縣(國際化旅游觀光基地)、新潟縣新潟市(大型農業改革基地)、兵庫縣養父市(農業改革基地)、福岡縣福岡市(創業雇傭改革基地)。

【保稅區】日本保稅區分為指定保稅區和許可保稅區兩種基本類型。

( 1 )指定保稅區:通常由日本各級政府設立,屬于城市公共設施。 目前日本全境共有85處, 主要是在臨港地區劃分一塊區域,在此區域內進行外國貨物的裝卸、 搬運, 以及海關報關所需的簡單改裝與分類, 但不能進行改變貨物性質的復雜加工和制造, 貨物存放時間不超過一個月 。

( 2 )許可保稅區: 通常是由私人企業向日本海關申請, 得到批準后設立的,運營均為私有性質。主要有四種類型: 一是保稅倉庫。保稅倉庫與指定保稅區功能基本相同,但區位不一定臨近港口,貨物存放時間可長達兩年。保稅倉庫數量眾多,目前日本共有5206家。二是保稅工廠。保稅工廠內可以對外國原材料進行保稅加工或制造, 并出口國外。保稅工廠運營期限為兩年, 但可依據情況申請延長, 目前日本有326家。 三是保稅展示場。保稅展示場內可進行外國貨物的保稅展覽及交易。目前,日本常年存在的保稅展示場僅有國立文化機構九州同立博物館和長崎孔子廟中國歷代博物館兩家,根據需要,日本海關通常會每年不定期批準約20家。四是綜合保稅區。綜合保稅區功能較為齊全, 包括以上所有保稅區的功能, 可以進行外國貨物的藏置、加工、 制造及展覽。 目前日本僅有橫濱港國際流通中心、 川崎物流中心、 中部國際空港及愛媛國際物流樞組四家。

( 3 )申請與監管

       日本保稅區申請比較簡單, 處理審核時間相對較短, 如果條件符合, 一般在一個月內即可獲得批復。指定保稅區由于屬于公共設施, 中請需得到日本財務大臣的批準。 許可保稅區則只需向所在地所屬的日本海關稅關申請, 得到稅關長的批準即可。 目本將全境分為九大稅關, 每一稅關都具有批準保稅區中請的權力 。

( 4 ) 日本保稅區的監管實行收費制。申請保稅區的公司每月按面積大小向各稅關交納管理費, 收費標準為每1000坪每月2.03萬日元( 1坪= 3.30579平方米) 。由于日本保稅區數量眾多,且分布相對分散,稅關監管人員無法對其進行日常監管。 因此, 保稅區的日常監管以各保稅區自行監管為主, 稅關監管人員每年進行一兩次不定期抽査。 如發現違反規定的行為會依據相關法律進行處罰, .嚴重的甚至將被撤銷保稅區資格 。

( 5 )法律保障

       日本保稅區遵循先立法、 后設區的原則, 保稅區的法律經過了多年的演變與改進。1954年,日本制定?關稅法?,對之前針對保稅區實行的法律?借庫規則?、 ?保稅倉庫法?、 ?海關倉庫法?、 ?倉庫法?及?保稅工廠法?予以統一、修正。 ?關稅法?對日本海關管轄的各方面事宜均做出詳細的法律規定。其中,第37條、第42條、第56條、第62條第2款、第62條第8款分別對指定保稅區、保稅倉庫、保稅工廠、保稅展示場及綜合保稅區等不同類型的保稅區做出了不同的規定 。

( 6 )發展現狀

       日本的保稅區基本集中在日本港口比較發達的東京灣及京阪神地區, 其中橫濱稅關所轄區域是日本保稅區最集中的地方, 在區域數量及面積兩方面均位列9大稅關之首, 日本僅有的4個綜合保稅區, 其中3個落戶于橫濱和神戶兩大稅關。 這種集中客觀上更有利于保稅區發揮其自身功能。

       保稅倉庫數量由1998年頂峰時的5585家減少到2009年的5206家。盡管數量持續下降, 但保稅倉庫的面積則在2003年到達最低點后出現反彈, 呈現上升勢頭, 存留下來的保稅倉庫具有較強的競爭能力 。 綜合保稅區的面積始終保持不斷增長的態勢, 具有一定的發展潛力 。