意大利關于勞動就業的規定

一、勞工（動）法的核心內容

為降低失業率，意大利勞動法令（276/2003)對雇傭規定做出了重要修訂，增加了意大利勞工市場用工的靈活性。主要的變化是：（1 )制定了新的合同方案，允許在一段時間內使生產保持特殊的增長趨勢，也允許在生產下降的情況下顯著地降低勞工成本；（2)頒布了有關自雇傭的法令，對于某些特殊項目允許采用自雇傭的用工形式。

債務危機以來，意大利失業率持續攀升，青年人失業問題尤其嚴重。2012年6月28日意大利政府通過第92號法律，對勞動力市場進行部分改革。主要有以下3方面：縮小臨時勞動合同的適用范圍，鼓勵采用學徒工勞動合同，促進青年人就業；根據當前經濟形勢，對解雇勞工程序進行了調整；對社保體系進行改革，使其更加高效、一致和平等。

此外，憲法、民法、勞工權利法案和其他的法律法令對雇傭關系進行了規定。集體勞動合同按不同的專業類別，定期對勞工雇傭時間和用工條件等做出規定。

【雇傭規定】根據法律規定，勞動合同有以下形式：

1.         隨叫隨到勞動合同：適用于不連續的專業工作；

2.         輔助性勞動合同：適用于由同一勞動者開展不連續的專業工作；

3.         學徒工勞動合同：適用于青年人就業，合同期至少6個月；

4.         兼職工作合同：工作時間少于每周全職工作時間，勞動者需提前同意;

5.         項目工作合同：需明確該特定項目、主要工作任務以及項目執行結果;

6.         實習合同：企業需要與實習組織單位明確實習項目以及薪資，實習單位需要與大區、勞動部以及接收實習的企業進行溝通；

7.         定期合同：勞資雙方明確勞動時間，勞工派遣機構與各專業就業機構 (在勞動與社會政策部有注冊）共同確保支付勞動者工資、社保并且遵守勞動環境安全相關法規。

8.         法律未規定雇傭合同必須采用書面形式，但絕大多數集體勞動合同采用此種形式。雇用員工的依據是工作合同，雇主與員工應以書面形式簽訂定期合同和非全日制工作合同。在特定情況下，如季節性工作或填補暫時空缺時，允許訂立定期合同。

雇員不得從事與雇主直接競爭的商業活動，不得泄露雇主或生產方法方面的機密或內部信息。在合同規定的工作任務內以及支付報酬的情況下，雇員的創造發明屬于雇主。

【薪水與福利】意大利沒有關于最低工資的規定，但是意大利憲法賦予了每個人獲取公平收入的權利。集體勞動合同通常定義了工資和福利的最低標準。2004年國家集體勞動合同規定，勞資雙方應每兩年協商一次工資增長，協商時要考慮到通貨膨脹因素。

【工作時間】每天的平均工作時間是8小時。每周的最多工作時間（包括加班時間）是48個小時，但這種狀況不能連續超過4個月。

（1）加班。集體勞動合同對加班做出了規定。在沒有特別規定的情況下，加班時間每年不得超過250小時。雇主不遵守上述時間限制將會被處以行政罰款。

（2）假期。在意大利有11個宗教或國家的假日。憲法賦予每個人每周休息一天的權利（通常是星期天），雇員每年享受4周的休假權利。

（3）病休。員工病休有權保留職位。資深員工等病休時間可超過6個月，具體由集體勞動合同進行約定。

（4）事假。出于結婚以及家庭責任，員工每年可請15天事假，須全額支付工資。

（5）產假。生產前兩個月以及之后3個月可休產假，須支付80%的工資。如嬰兒母親死亡或病重，嬰兒父親可休同樣期限的假期。

【解雇】2012年6月28日第92號法律關于解雇程序的新規主要適用于 15人以上的企業。

在意大利的法律下，雇員可以在如下情況被解雇：（1 )充分理由，是指員工嚴重違背他/她的職責或有其他導致工作關系的連續性不能維持的行為；（2)正當理由，包括主觀原因，雇員不遵守職責但不足以構成 “充分理由”，如不執行管理者發布的重要指令、對機器和設備造成實質性損壞、業績差；也包括客觀原因，雇主希望重組生產或者勞動力（例如裁減冗員）。

解雇通常要采用書面形式并且詳細列明解雇原因，否則解雇將是無效的。如果雇員認為解雇是不公平的，可在60天內向法院提出申訴。如解雇是出于“客觀原因”或“經濟原因”，復職將不再是自動的。只有當該解雇不包含似是而非的理由時，該程序方才適用，其他情況下雇主需要支付工資補償。補償不超過最近12個月的工資總和。雇主需要將解雇計劃及原因向省級勞動部門作出報告，該報告是強制性的且需要在解雇前進行。之后，勞動部門將對勞資雙方居中調解，如調解不成功，將按照書面解雇通知解雇勞動者。如調解有積極結果且雇傭合同終止，新的就業社保體系 (ASPI)開始運作，就業機構將為勞動者重新尋找工作。如基于政治、宗教或工會活動等理由進行歧視性解雇，解雇無效且勞動者有權重返工作崗位。

如屬于開除、充分理由或正當性主觀理由解雇，重返工作崗位職能依據集體勞動合同，法庭或僅依據合同條款作出裁決。在上述情況下以及出于經濟原因的解雇行為，資方必須向省級勞動部門報告解雇決定。

無論資方以何種原因以及勞動者處于何種身份（如管理者、白領工人 或藍領工人），雇員被解雇后有權獲得如下強制性賠償金：①解雇費，金額為雇員每年的總工資除以13.5。解雇費需要納稅，但是不必承擔社會保障支出。②其他費用，在可適用的情況下，雇員有權利對于沒有使用的假日和準許休息的日期獲取補償，有權利獲得第13個月和第14個月的工資。③解雇通知期。以“充分理由”以外的原因解雇雇員，需要給雇員一個通知期。在通知期內雇主可以免除雇員的工作，同時支付一筆賠償金，數額相當于雇員在通知期內應得的工資。獲取這種賠償金有義務繳納社會保障支出。

【集體裁員】一個雇用超過15個人的雇主，如果在120天之內裁員涉及5人以上，那么公司必須提前按照“集體解雇程序”同工會進行協商。被某些公司（工業企業，雇傭超過15名員工）裁減的雇員，若在該公司擁有至少12個月的工作資歷，則可獲得意大利社會保障局（INPS)發放的一定時期的失業補助。對于被集體解雇的每一個雇員，雇主應當向意大利社會保障局支付一項資金，金額為30個月的INPS社保費用。對于任何懸而未決的解雇行為，雇主必須提前支付該項資金。

【社會保障和救助體系】意大利社保和救助體系保證向本國、外國在意勞動者提供充分的保障，應對事故、疾病、殘疾、老齡以及失業等。意大利負責社會保障和救助的機構是意大利社會保障局（INPS)和勞動者補償局（INAIL)，為勞動者提供退休、福利以及因事故、疾病和因退休、殘疾等導致的勞動合同終止方面的福利。雇主和雇員（按照總收入核算） 共同擔負社會保障支出，雇主承擔2/3,雇員承擔1/3。對于雇工和自雇工，采取不同的計算方法、繳費率以及支付條件。勞動者補償局負責勞動事故以及生病等方面的強制保險。

（1）工資補償基金。意大利勞工法有以下的特殊規定：

①在臨時停工期間，或者發生了不歸咎于雇主或雇員、或由總體經濟環境造成的公司活動臨時減少的情況，要保證工人的工資；②一旦生產恢復，要確保恢復雇傭關系。產業工人可以享受工資補償基金。雇主要在雇員不工作的情況下支付總工資的80%，這筆支出隨后將由意大利社會保障局償還。額外工資補償基金有助于保證改組、改造和轉換機制后恢復生產 的企業恢復先前的雇傭關系。只有雇用超過15人（含15人）的公司可以享受額外工資補償基金。這項基金在工人不工作期間補償其總工資的80%， 可連續支付12個月。

（2）退休規定。意大利的強制性國家養老金體系由雇主為雇員在其工作生涯中支付的社會資助金提供，這筆資助金是在精確測算的基礎上繳納的。退休年齡介于60到65歲之間。

根據2011年第12號法律，從2012年1月開始，退休年齡調整如下：到 2018年，私營部門中的女性雇員退休年齡從62歲提高到66歲，女性自雇員工從63歲提髙到66歲。公、私部門中的男性雇員、公共部門中的女性雇 員以及男性自雇雇員，退休年齡統一為66歲。同時，該法律還規定對繼續 工作到70歲的勞動者給予額外補助。

（3）完整的養老金基金。意大利的額外養老金準備無論對于工人還是公司都是自愿的。法律保證個人可以自由地加入額外養老金體系，同時公司也可以自由選擇是否建立它們自己的養老基金。幾乎所有的基金以預先制定的貢獻率為基礎。關于支出額，受益人通常最多可以一次提取50%， 剩余的部分則作為年金提取。

（4）雇用殘障人員的義務。擁有15名及以上雇員的單位必須雇用“受保護類別”的人員，諸如寡婦、孤兒、難民和傷殘人士。

2014年5月，意大利眾議院正式通過倫齊政府關于勞動法改革的議案。 新勞動法的內容主要包括：將雇主可以無理由終止合同的時間由12個月延長至36個月，合同工的合同3年內最多可以續簽5次，以及公司可直接延期合同工合同等。新的勞動法使公司和企業在雇工方面更具靈活性，同時也保障了員工尤其是合同工的權益，將有利于刺激就業，降低失業率。

二、外國人在當地工作的規定

90天內短期商務訪問需要簽證。歐盟成員國、美國、加拿大、阿根廷、 巴西以及日本等國免簽證。非歐盟國家外國人在意大利工作，首先要取得特定許可，由雇主通過各地移民事務辦公室申請，后者根據每年的數量配額情況簽發。該許可審批簽發后，外國人須到意大利駐外國領事機構報到，后者將通知就業合同并在30天內簽發工作簽證。該許可從簽發之日起6個月內有效，外國勞工須在此期間進入意境內。抵達意大利8天內，外國勞工須赴簽發該特定許可的移民事務辦公室簽訂勞動合同并申請在該國的居留許可。獲得居留許可后，需要持該許可及有效護照赴所居住的當地警官處（Anagrafe)進行登記。

意大利286/98號移民法對以下特定類別的外國人進入意大利的申請程序、工作許可簽發條件、入境簽證以及居留許可作出特殊規定，不受年度外國勞工數量配額限制：總部或分支機構位于意境內的企業，其管理層和高度專業性的工作人員；以意大利語為母語的大學教師交換項目、與意大利學術機構或參與其他境內活動的大學教授和研究人員；總部設在意境 外的企業，臨時借調至意境內的雇員。

所有意大利及外國居民均須持有稅號，用于與政府及公共機構打交道時的身份識別。該稅號可在移民事務辦公室、特定警察部門或當地稅收辦公室辦理。外國人在意大利工作需繳稅和各項社保費用，但離職返回時不予退還。