意大利對外國投資者有何優惠政策

一、優惠政策框架

意大利沒有專門針對外商投資的優惠或鼓勵政策，一些行業和地區投資優惠措施普遍適用于包括外資在內的所有投資。作為歐盟成員國，意大利必須在歐盟的框架內制定相應的鼓勵投資政策，即對按歐盟標準劃定的特定地區/行業的投資給予資助,并針對地域和企業規模制定不同的資助標準，南部地區的中小企業享有最大幅度的資助。對鋼鐵、造船、汽車制造、 人造纖維等敏感行業禁止提供資助或需得到雌特別授權。此外，對農、漁、食品和交通業也存在類似的禁止、限制和特殊規定。

意大利為企業投資與增資提供了廣泛的優惠政策，包括贈款、免稅、低息貸款和政府信貸擔保等。這些政策絕大多數情況下適用于外國投資企業，并都針對商業活動的主要需求，體現特定目標，如新建工廠、技術改造、擴大規模、增置新設備、研發、融資、培訓、雇工等。意大利政府還專門為中小企業量身定做一些優惠政策。

二、行業鼓勵政策

【可再生能源發展補貼】為緩解能源對外依存度，促進可再生能源發展，2005年起意大利陸續出臺多部能源法案，對包括光伏發電在內的可再 生能源發電項目給予上網電價、電價補貼等財政鼓勵措施。歐債危機以來，意大利政府逐步削減補貼總規模，下調補貼力度。目前，意大利光伏發電 補貼目標已基本完成，補貼額度也已基本告罄。

【對按歐盟標準劃定的特定地區和行業的投資給予補助】作為歐盟成 員國，意大利必須在歐盟的框架內制定相應的鼓勵投資政策：

（1）補助的特定地區。一類地區：包括南部6個大區，巴西里卡塔 (BASILICATA)、卡拉布里亞（CALABRIA )、坎帕尼亞（CAMPANIA)、 普里亞（PUGLIA)、撒丁島（SARDEGNA)、西西里島（SICILIA)。二類地區：包括阿布魯左（ABRUZZO)、摩里賽（MOLISE)大區內的 諸多地區和其他中北部大區內的部分地區，其符合歐盟有關法令規定，享有不超過一類地區和產業恢復地區的優惠待遇。5B類地區：中北部弱勢鄉村地區。

（2）補助的最高額度。根據歐盟相應法令規定，意大利針對地域和企業規模制定不同的補助標準，南部地區的中小企業享有最大幅度的補助。歐盟采用資本凈投入補助比率以精確估算優惠措施的實際作用。

（3）補貼的行業限制。對一些制造行業的補助為歐盟委員會所禁止，或需得到特殊授權。這些敏感行業多與對外出口和生產過剩有關，包括：鋼鐵、造船、汽車制造、人造纖維等。此外，對農、漁、食品和交通業也 存在類似的禁止、限制和特殊規定。

（4）優惠措施的累加限制。對于一個投資項目，禁止同時享受多項 相同類型的優惠措施。

【對生產活動的鼓勵政策】

(1 )對投資項目整個周期內設施購置的補助。意大利488/92號法律針對上述3類補助的特定地區，及在《羅馬協議》第92.3.C章列明的、屬于除外條款范圍內的行業地區的生產一開采型企業。

（2）特殊地區投資的稅收優惠。意大利388/2000號法律對落后地區所有行業的企業在2001-2006年期間添置資產（有形和無形）給予稅收優惠。

（3）協商計劃機制。旨在促成政府和企業共同參與實現地方發展計劃而投產的工具。對購置廠房、機器設備的稅收補助。意大利341/95和266/97號 法律針對意大利境內所有生產一開采及信息技術行業的中小型企業提供稅收補助（抵稅券）。

【針對研究開發的鼓勵政策】意大利政府對研究與開發提供的鼓勵政策主要體現在3個法律文件之中，BP:技術創新特別基金46/82號法律，工業研發優惠297/99號法律，研究開發的稅收補助140/97號法律。

【整體綜合投資項目的優惠】當投資項目涵蓋多方面內容，比如研發、生產、培訓等，企業可以獲得特別整體投資項目優惠，稱為“一攬子優惠”，包括2種類型：技術創新一攬子優惠；培訓一攬子優惠。這些優惠適用于 目標1地區，參照488/92號法律執行。

【對中小型企業的優惠政策】意大利經濟的一個重要特點是中小企業在國民經濟中發揮重要作用，中小企業占企業總數約98%,政府對企業的補助政策向中小企業傾斜，使這些企業成為政策的主要受益者。

意大利為其中小企業量身定制多種優惠政策，涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個方面，有關法律如下：（1 )SABATINI 法律——歐洲投資銀行為企業采購設備提供低息貸款；（2) 698/91號法 律——為企業進行技術創新和環保提供低息貸款；（3) 449/97號法律一 一對旅游和商業領域的中小企業給予稅收優惠；（4) 266/97號法律—— 為中小企業貸款設立中央擔保基金，該項基金由中期信貸銀行總行以意大利經濟發展部的名義管理；（5)創業扶持——對青年企業家創業提供低 息貸款，對婦女企業家創業提供優惠贈款；（6)歐洲投資銀行提供貸款——為整個投資計劃提供的貸款不超過2500萬歐元，還款期限不超過10 年，貸款利率由歐洲投資銀行根據貸款金額確定，貸款可占到資本投入的 50%。

三、地區鼓勵政策

【意大利南方發展戰略】意大利南部是經濟欠發達地區，因此享受優惠政策傾斜，意大利政府針對在南方投資和增加就業制定了眾多優惠政策，主要包括：一般性的財政金融激勵措施、雇工鼓勵措施和基礎設施投資的融資扶助計劃。根據意大利488/92號法律，在以下領域經營的大中小型企業可獲得資助：采礦、制造、建筑、能源開采和分配、服務業、貿易 和旅游。資助的項目要有利于：新建、擴建工廠，技術更新，重組、生產 復蘇，改建或轉移現有生產單位。適用地區包括意大利南部和中北部具有增長點、有發展潛力的未開發地區。

意大利鼓勵企業在南部投資，意大利引進外資及企業發展署負責落實意大利“發展合同”基金補貼。目前在坎帕尼亞、普利亞、卡拉布里亞和 西西里等4個大區投資超過3000萬歐元以上的項目可以申請補貼，而且投資必須是新建工廠、設備，并且外資企業在意大利擁有可信的投資實體。 “發展合同”可以給予外資企業30%的項目投資補貼。由于意大利南部經 濟發展水平低，基礎設施等配套項目不齊全，中資企業在意大利南部投資很少，主要是一些光伏發電項目。