巴基斯坦對外國投資的市場準入有何規定

一、投資主管部門

巴基斯坦投資部是聯邦政府負責投資事務的部門，下轄的職能部門投資局主要職責包括在投資商與其他政府部門之間發揮聯絡和紐帶作用；建立投資對接數據庫，提供投資商所需的必要信息和咨詢服務。巴基斯坦投資局在各省均有分支機構。

二、投資行業的規定

根據巴基斯坦《1976年外國私人投資（促進與保護）法案》、《1992年經濟改革促進和保護法案》以及巴基斯坦投資優惠政策規定，巴基斯坦所有經濟領域向外資開放，外資同本國投資者享有同等待遇，允許外資擁有100%的股權。在最低投資金額方面，對制造業沒有限制，但在非制造業方面，則根據行業不同有最低要求，服務業（含金融、通訊和IT業）最低為15萬美元，農業和其他行業為30萬美元。

巴基斯坦投資政策規定限制投資的5個領域是：武器、高強炸藥、放射性物質、證券印制和造幣、酒類生產（工業酒精除外）。此外，由于巴基斯坦是伊斯蘭國家，外國企業不得在當地從事夜總會、歌舞廳、電影院、按摩、洗浴等娛樂休閑業。

三、投資方式的規定

外商可以采取綠地投資或者并購等方式在巴基斯坦投資，有關公司注冊管理及上市等工作均由巴基斯坦證券與交易委員會負責。巴基斯坦對外國自然人在當地開展投資合作并未另行作特殊規定，自然人可以獨資、合伙或成立公司的方式進行投資合作，并遵守相關法律規定。

【涉及外資并購的主要法律】《1984年公司法》、《1997年公司（法院）規則》、《1947年外匯管制法》、《2001年私有化委員會法》、《1976年外國私人投資（促進與保護）法》、《1992年經濟改革保護法》以及相關的投資政策和私有化政策等，其中涉及到外資并購安全、國有企業投資并購、反壟斷、經營者集中的法律主要是《2010年競爭法》、《2007年競爭（并購控制）條例》、《2001年投資委員會法令》。

【外資并購】外資并購的主要程序和手續如下：

（1）潛在買家和賣家間簽署備忘錄；

（2）獲得巴基斯坦證券交易委員會（SECP)及相關機構的批準；

（3）融資、法律、商業上的程序：如獲得巴基斯坦投資委員會、高等法院、私有化委員會等批準；

（4）評估價值和商談價格；

（5）簽署銷售和購買協議。

具體涉及到通過股票市場對另一家公司進行公開收購的主要程序和手續如下：

（1）公司董事會討論和批準收購草案；

（2）通知股票交易所；

（3）股票評估；

（4）準備并購計劃草案；

（5）在股票估值的基礎上計算換股比率；

（6）向巴基斯坦證券交易委員會（SECP)及相關機構通報并購計劃；

（7）公司董事會確定收購框架、換股比率、向高等法院提交的申請書等事宜；

（8）通知股票交易所；

（9）從債權人處獲得無異議函（非必須，但若獲得會對高等法院判 決帶來積極的影響）；

（10）向高等法院提出申請；

（11）獲得高等法院批準；

（12）根據公司法規定，向股東和債權人發布通知；

（13）召集股東和債權人會議；

（14）向高等法院提交草案備忘錄；

（15）確定最終的并購方案；

（16）向公司登記機構提交高等法院通知；

（17）改組董事會，完成相應公司登記的手續；

（18）確定股票過戶曰期；

（19）發布股票過戶公告；

（20）股票過戶；

（21）公司董事會批準股票分配及發行。

【中國公司并購案例】2007年1月，中國移動通信有限公司以4.6億美元收購巴基斯坦Paktel移動通訊公司88.88%的股份，而后又陸續斥資數億美元基本實現了對Paktel的全資控股。

四、BOT方式

       巴基斯坦BOT項目屬于公私合作項目中的一種，主要適用于基建領域。巴基斯坦是較早接受BOT模式的發展中國家之一，并在1993年10月成立電力工作組制定了《巴基斯坦政府對于私營發電工程的政策框架與整套鼓勵辦法》,1994年政府的批準后開始實行。上世紀90年代初期以來，巴基斯坦先后公布了數十個可采取B0T模式的項目，主要包括水電、公路、港口、城軌等領域，但實際授予企業采取BOT模式的僅不足十項，最終順利完成的更屈指可數，絕大多數或未真正列入巴基斯坦政府對外引資計劃、或沒有投資者問津、或最終仍由政府自主融資建設。巴基斯坦政府對BOT項目的審批流程與公開招標的承包項目近似，但更為復雜。BOT項目一般由主管中央或省轄部委提出（如交通部、水電部、鐵道部等），由國家公路局（NHA)、水電發展署（WAPDA) 等負責具體流程，年限通常為25-30年，執行公司一般是外國公司。

目前已在巴基斯坦成功開展BOT項目的有英國、挪威、日本等及巴基斯坦本國公司，近年還有馬來西亞等國公司項目已授標但尚未開始建設。成功案例包括：巴基斯坦第一個BOT項目Lahore-Sheikhupura-Faisalabad Dual Carriageway (115.5公里公路）項目，位于信德省，巴基斯坦本國公司承接；裝機容量84MW的Matiltan水電站項目，挪威的Norconsult International AS公司和巴基斯坦三家公司組成合資公司承接，1996年7月特許權開始，期限為5年建造期+20年商業運營期。