日本經濟的發展規劃

      2010年6月18日,日本民主黨菅直人政權發表了?新增長戰略?,提出到2020年實現名義GDP增長3%, 實際GDP增長2%的經濟增長目標。 為此確立了7個戰略領域, 分別是環境與能源大國戰略、 健康大國戰略、亞洲經濟戰略、觀光立國及促進地方發展戰略、科學技術和信息通信戰略、就業與人才戰略和金融戰略。通過環境、健康、亞洲和觀光戰略共計創造需求123萬億日元, 創造就業約500萬人。

     2012年7月底, 由日本首相野田佳彥擔任主席的國家戰略會議通過了“國家再生戰略”,在民主黨主導下，醫療、環境、農林水產三個領域為重點, 2013年財政預算中著重予以傾斜。為此,日本政府將對包括社會保障支出在內的所有財政支出進行全面調整。 “國家再生戰略”對日本2020 年前的發展戰略進行了規劃,其核心內容是:  (1 )環境、能源領域。通過研發新能源技術創造新產業,推廣可再生能源,爭取在2020年前達到50 萬億日元以上的市場規模以及提供140萬個就業崗位。 ( 2 )醫療、社會保障領域。促進醫療、看護、生活救助服務業的發展,爭取在2020年前達到50萬億日元的市場規模,提供284萬個就業崗位。 (3 )農林水產業。大力發展六次產業化(農業產業化) ,提升農林漁業的市場活力,鼓勵年輕人和女性從事農業領域工作, 爭取在2020年前達到1 0萬億日元的市場規模。 此外, 政府還將對與上述三個領域相關的中小企業予以大力扶持, 使其成為地方經濟的核心之一 , 力爭在2020年前將中小企業的海外銷售份額提升至4.5%。

     2012年11月,民主黨在眾議院選舉中慘敗,自民黨大獲全勝,重新執政。再次當選的自民黨安倍晉三內閣提出“安倍經濟學”,力推激進的金融量化寬松政策、 積極的財政支出以及刺激民間投資的增長戰略, 要帶領日本經濟兩年內擺脫困擾多年的通貨緊縮, 實現2%的物價上漲目標, 促使日本經濟再生。 安倍內閣設立了日本經濟再生本部, 下設產業競爭力會議和規制改革會議, 會同經濟財政咨詢會議等咨詢機構, 共同討論增長戰略。2013年6月,安倍內閣通過了?日本再興戰略?( JAPANIS BACK) , 對未來日本經濟發展提出新的戰略規劃 。

     其總體戰略目標是:使日本經濟擺脫“失去的20年”,走出長期通貨緊縮,今后十年實現名義GDP以3%、實際GDP以2%的年均速度增長,10年后人均國民總收入增加150萬目元以上 。

      實現上述戰略目標,主要有以下路徑:  (1 )最大限度調動民間的活力; (2 )動員全民參與,培養制勝世界的人才; ( 3)創造新興戰略產業；( 4 )將經濟增長的成果反映到國民生活。為此,要以非同尋常的速度迅速推進政策執行,以“同家戰略特區”為突破口,加快改革步伐。

       為實現上述發展戰略,需要實行三大“行動計劃”,包括產業再興計劃、 戰略市場創造計劃和國際開拓戰略。

【產業再興計劃】

( 1 )緊急結構改革工程,促進產業新陳代謝。把2013-2017年指定為“緊急結構改革期”，用三年時間使企業設備投資從63萬億日元提高到70 萬億日元,恢復到2008年金融危機前的水平;促進企業優勝劣汰,開業率和歇業率達到英美同家水平( 10%左右) 。

(2 )實施雇傭制度改革,充分挖掘人才潛力。到2020年,實現20-64 歲的就業率從目前75%提高到80% ; 實現五年后連續6個月以上失業人數減少20%,轉行入職率提升至9%;提高企業用工需求與應聘人才的適配性;實現多樣化工作方式;通過增加托兒設施建設、創造育兒休假工作環境、再就業崗前培訓等方式, 促進婦女就業; 到2020年, 實現日本出國留學人數從目前的6萬增至12萬人; 通過在國家公務員考試和大學入學考試中引進TOFEL托福英語考試, 提高年輕人外語水平; 吸引外國高端人才來日工作。

(3)促進科學技術創新。創建“以科技領先世界”的日本,五年內實現創新能力排名世界第一;實施“戰略創新能力培養計劃”、“創新研發綜合扶持計劃”項目;繼續實施知識產權戰略和標準化戰略;改革科研機構運行體制, 擴大科研投資, 3年內實現民間科研投入占GDP比率世界第一。

(4)提高信息技術水平。年內制訂大數據(Big Data)使用規則;提高公共數據開放程度; 2017年完成無紙化行政事務辦理系統建設; 建成世界最高水平的通信基礎設施; 利用lT技術實現安全便利的生活環境 。

( 5 )進一步提高行業競爭力。到2020年, 使日本金融服務環境排名從目前的第15位提升至前三; 成立由首相控帥的國家戰略特區咨詢委員會, 全力推進國家戰略特區建設; 吸引民間資本參與社會基礎設施建設, 10年間吸引民間投資12萬億日元; 加強產業基礎設施, 提高城市競爭力; 建設亞洲第一的金融和資本市場;克服環境和能源制約；年內制定新的?能源基本計劃?,實現碳減排25%的目標; 2020年前完成電力系統改革,在確保安全的情況下重啟核電站。

(6)促進中小企業創新。到2020年,實現盈利企業超過140萬家; 扶持中小企業利用木地資源,擴大業務范圍;促進中小企業新陳代謝;五年內扶持1萬家中小企業拓展國際業務 。

【戰略市場創造計劃】

(1 )提高醫療服務水平,重視國民身心健康。多渠道選擇各種必要的預防服務,努力使日本成為世界上醫療、康復水平最先進國家;提高醫療產業活力,建設世界上最先進的醫療社會;允許非處方藥網絡銷售;到2030年, 實現醫療市場規模達到5萬億日元; 實施醫療護理機器人開發五年規劃 。

(2)確保清潔、高效能源供應。提高火力發電效率,降低能源消耗成本; 實現可燃冰201 8年試開采、 2025年商業開采; 推進電力系統改革, 成立“電力供應區域管理機構”, 2018-2020年實現發電和配電分離;到2020年,實現日本蓄電池市場占全球50%份額,所有家庭和企業引進智能電表, 所有新建住宅和建筑均符合節能標準; 到2030年, 實現1 0%的家庭(530萬戶)引進家用燃料電池,新一代節能汽車超過傳統燃料汽車。

( 3 )加強基礎設施建設。到2030年, 基本完成國內基礎設施更新替代, 提高基礎設施出口的國際競爭力; 發射4顆準天頂衛星, 構筑日本版GPS系統;引進安全駕駛輔助系統,建成交通信息大數據,構筑安全、快速的運輸體系 。

( 4 )利用地區資源優勢,提高區域產業競爭力,實現區域均衡發展。 十年內,實現農民收入倍增、耕地利用率超過80%、大米生產成本降低40%、農業法人數翻兩番,達到5萬家;各都、道、府、縣成立農田臨時管理機構,加快土地流轉;利用“農林漁業產業化基金”,推進農業“六次產業化” 進程, 使產業化規模從目前的1萬億日元擴大到10萬億日元; 到2020年, 實現農產品出口達到1萬億日元。 發揮地方旅游資源潛力, 吸引更多外國游客來日, 實現2013年訪日游客超1000萬、 2030年超3000萬人次的目標。

【國際開拓戰略】

(1 )構筑戰略貿易伙伴關系,推進經濟合作。2013年4月,日本宣布加入跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)談判,并以正式成員參與多輪談判,同時推動中日韓FTA、日歐EPA、亞太自由貿易圈(FTAAP)談判,努力創造更加開放的投資貿易環境,到2018年將與簽訂FTA國家之間的貿易占比從目前的1 9%提升至70%。

( 2 )積極開拓海外市場。每年組織10次以上以首相或主管大臣為首的高級別代表同訪問各國,擴大基礎設施出口,到2020年實現基礎設施出口超過30萬億日元(目前為10萬億日元) ;重點扶持有潛力的中小型企業發展,實現到2020年中小企業出口比2010年翻一番;實施“酷日本”計劃, 實現影視節目海外銷售額增加兩倍(目前為63億日元) 的目標。