荷蘭對外國投資者有何優惠政策

一、優惠政策框架

荷蘭給予外國投資者國民待遇，對外資并無特殊優惠。近年來，荷蘭政府及歐盟為了鼓勵創業、促進企業創新、發展節能環保產業，出臺了多項鼓勵措施，符合條件的外資企業也可享受，企業可結合自身情況向相關部門進行申請。

二、綜合性優惠政策

【對中小企業及創業的鼓勵政策】主要包括：

（1）稅收支持。研發稅收抵免項目降低企業研發相關的工資成本和設備成本，并對符合其規定項下的專利及其他活動收人按更低的稅率征收所得稅；對開設在荷蘭本土的個人公司、合伙企業，如扣除進項稅之后的增值稅額小于1883歐元，則可申請增值稅減免；歐元（2015年標準）的商業資產投資可申請小規模投資補助。

（2）中小企業信貸支持。如Microcrediti計劃給予小企業最髙5萬歐元貸款，MKB-credit計劃給予5萬-15萬歐元貸款，增長促進計劃 (Growth Facility Scheme)對中小企業風險投資提供50%的擔保，中小企業擔保計劃（SME loan guarantee scheme, BMKB),可對員工數量不超過250名的在荷企業提供貸款擔保（最大貸款額為26.6萬歐元，政府最多可相保其中67.5% ) ?

（3）創業行動計劃。2014年6月，荷蘭政府出臺，業行動計劃（Action Programme for Ambitious Entrepreneurship )，在融資、研發創新、稅收及對外拓展方面給予初創企業和中小企業全方位支持，詳情參見荷蘭經濟部企業局網站。

【鼓勵企業出口及對外投資的金融支持（Export Enhance Credits)】主要包括：Prepare 2 start計劃，為新的中小出口企業提供支持，荷蘭經濟部將支付50%的相關活動成本（包括市場調研等），最多11500歐元；同時該計劃也對出口企業的雇員提供補助。

Explore計劃，用于項目可行性研究資助，需至少兩家中小企業聯合申請，有利于促進對非發達國家出口并提升雙邊經濟合作。荷蘭經濟 部將支付50%的項目成本，最多12.5萬歐元。

PSI和PSI+計劃，即私營部門投資計劃，由荷蘭外交部對企業 在新興市場國家的創新型項目投資進行支持。需由荷蘭公司（或外國公司） 與發展中國家企業合作進行；項目需在經濟上可以維持且對當地經濟有積 極影響。符合條件的項目由荷蘭外交部支付50%的投資成本，最多75萬歐 元（PSI+計劃中為60%,最多90萬歐元）。

EKV計劃，即出口信貸保險。荷蘭財政部對普通的商業出口提供最髙保額95%的保險，但對一些特殊國別（具有國有化、戰爭和違約的 高風險）不予保障，荷蘭經濟部針對向特殊國別的出口另外設立了專門保險計劃。

（4）對外投資保險計劃，對荷蘭企業對外投資相關的政治風險（包括戰爭、沒收及財產限制）提供保險，年度預算達4.5億歐元。

荷蘭企業如在新興市場建立子公司或合資企業，可以向荷蘭企業發展融資機構（FMO)申請貸款、貸款擔保或次級債等形式融資，最低 融資金額為50萬歐元，最高為1千萬歐元。

國際商業融資計劃，對中小企業投資新興市場業務提供35%的信貸擔保；另外對中小企業在發展中國家履行社會責任提供補助，最高補助金額為1萬歐元。

【節能環保方面的支持政策】主要包括：

(1 ) EIA計劃，由荷蘭經濟部負責，對節能項目投資稅收減免最高達 41.5%。MIA計劃，由荷蘭基礎設施和環境部負責，對環境友好型投資給予36%的稅收減免。VAMIL計劃，由荷蘭基礎設施和環境部負責，對有利于環保的 特殊創新項目給予加速折舊（Random Depreciation)以享受稅收減免。 EIA計劃和MIA計劃不能兼容，但可分別和VAMIL計劃同時申請，通過審批后將享受較多的稅收優惠。SDE+計劃，對可再生能源生產進行補貼，2015年約有35億歐 元用于資助新能源發電、取暖及綠色天然氣等項目。

（2）綠色項目計劃，對節能環保型項目融資實行較低的利率。

鋼鐵、造紙、塑料等行業，如因碳排放配額原因導致高能源成本，可以申請碳排放交易補貼。

研發和創新方面的支持政策]包括：

在一定條件下，對企業直接來源于研發活動的收入給予15%的所得稅減免，即該收入最終稅率為10%。

對研發活動的直接成本進行稅收減免（R & D Tax Allowance)， 如設備租用、材料購買等，但不包括工資成本，2015年減免率為60%，總預算為2.3億?^。

WBSO計劃，針對在荷蘭進行研發活動的專家給予工資預提稅 扣減，降低研發活動的人工成本。2015年該計劃總預算為7.84億歐元。

支持中小型企業的研發活動，如創新型中小企業信貸計劃，由荷蘭經濟部設立,貸款最高比例為新產品研發成本的35%，最高額度達500 萬歐元；LiveWIRE計劃對中小企業提供免費專業咨詢服務，中小企業創 新基金（SME+Innovation)則提供研發和創新資金支持。

政府對企業在諸如信息、生物和環境技術方面的投資給予一定 補貼。“BTS計劃”針對環境技術項目，鼓勵公司間、公司與研究機構間 的合作，優先用于有一定技術創新和經濟前景較好項目；“TOP計劃”用 于支持風險較高的新產品或服務領域的技術開發，單個項目最高投資金額 為500萬歐元或年度投資低于1000萬歐元，可申請獲得項目金額25%的資 助（中小企業比例為35%)。這些資助須在項目完成后10年內分期償還。

【其他類型的支持政策】主要有：

(1 )船舶制造貸款擔保計劃，針對零售價在300萬-1億歐元的船舶， 最高可承擔船舶和游艇制造企業80%的貸款擔保，最髙金額達3億歐元/年。

商業貸款擔保計劃（GO)針對大中型企業貸款（金額需在150萬-1.5億歐元之間）提供50%的擔保，最高擔保年限8年。

（2）雇員發展及工資福利等支持計劃。對員工實用技能培訓相關成本可以申請相關補償經費（如T&D Funds);每雇用一名50歲以上的失業者或殘障人士可獲得最髙7000歐元/年的獎勵；由于臨時意外情況導致工作量減少，企業可為員工申請最高為6周的臨時失業救濟等。

【歐盟相關支持政策】主要包括：

（1） Horizon2020計劃。2014-2020年間經費總額800億歐元，鼓勵企業與研究所進行國際合作研發，包括頂尖科學（excellent science）、 競爭性產業（competitive industries)和應對社會挑戰（tackling social challenges)三個領域。

（2）健康增長計劃2014-2020年，主要針對醫療保健和疾病防控方面 的研發項目提供支持。

創意歐洲計劃2014-2020年，主要支持設計創意產業發展。

（3）歐洲之星補貼，對中小髙科技企業研發予以支持。

歐洲區域發展補貼，對空間規劃和區域發展項目進行支持，最 髙支持比例可達75%。

（4）競爭力和創新（CIP)計劃，用于提高競爭力和鼓勵創新，主要 針對歐洲中小企業。

智慧歐洲能源（IEE)計劃，鼓勵更加廣泛地使用新能源和可再 生能源并提高能源利用效率，加速實現歐盟可再生能源目標。

（5）創業和創新計劃（EIP),針對中小企業提升創新能力。

（6）信息通訊技術支持計劃（ICT PSP)，提升歐洲在ICT應用方面的合作等。

三、地區鼓勵政策

對于到荷蘭欠發達地區，尤其是北部地區的投資，國家對投資額不少于450萬歐元的項目進行投資補貼，補貼比例最高為投資總額的15%。獲得國家補貼的前提條件是：申請人自有資金不能少于投資總額的25%,最 低投資額不能少于450萬歐元，特別情況下不能少于1360萬歐元。投資額 小于450萬歐元的項目，由地方政府給予投資補貼，補貼比例和方式由各地政府掌握，投資者可與當地政府具體協商。