德國對外國投資者有何優惠政策

一、優惠政策框架

根據德國《對外經濟法》規定，外國投資者在德國投資享受與本國企業一致的國民待遇，因此中國企業在德投資時，能享受到歐盟、德國聯邦政府及各聯邦州政府制定的涉及地區、就業和科研等不同領域的政策優惠，包括為在德國的外國及本國企業的投資和經營活動提供補貼、低息貸款和擔保等優惠條件。這些投資促進措施中相當一部分直接以企業的投資活動為資助對象，通常只適用于部分地區，并由州政府負責具體實施，如選擇和審批項目、監督受益人遵守規定及確定促進重點等。歐盟和德國聯邦政府只負責制定框架條件和提供資金，并發揮協調和監督作用。

二、行業鼓勵政策

根據促進目的不同，德國對行業投資的優惠促進措施可分為降低投資成本和減少經營成本兩類。前者主要包括投資補貼、投資補助、長期優惠貸款、參股資助和國家擔保等形式。優惠對象是設立或參股制造業和數據 處理、研發、技術設計等相關服務業企業。由于德國東部五州和柏林州屬于公共任務GA的C類和D類地區，大企業（250人以上）最高可獲得投資 成本20%的資助，中型企業（250人以下）的資助最高可達30%，對小型企業的資助最高可達40%。后兩者主要有工資補助、支持人員培訓、研發補助、研發貸款和研發風險投資等形式。對德國西部的資助相對較低，大、 中、小型企業分別是最高20萬歐元、10%、20%。各具體項目的服務對象和促進額度各不相同。需注意的是，大企業不僅獲得投資資助的比例較低，而且不享有參股資助和研發補助等促進措施支持。

三、地區鼓勵政策

德國地區鼓勵政策大致可劃分為歐盟地區政策、德國政府地區政策。 其中，德國政府地區政策中有一部分也會惠及原東德地區。

【歐盟地區鼓勵政策】歐盟結構基金和凝聚基金是歐盟為實施地區政策，縮小歐盟不同地區之間發展差距，促進經濟和社會的統籌發展，從預算中撥款設立的基金。歐盟于1996年通過關于建立結構基金的法令，在2000年至2006年期間，結構基金主要有4種：歐洲地區發展基金、歐洲社 會基金、歐盟農業指導與擔保基金和漁業指導財政工具。2007年至2013 年項目期間，機構基金包括歐洲地區發展基金、歐洲社會基金和凝聚基金 3種。自2007年至2013年歐盟已撥款3480億歐元，超過整個歐洲預算的三分之一。其中結構基金2780億歐元，凝聚基金700億歐元。2014年至2020 年歐盟凝聚基金將提供3518億歐元。

根據歐盟的援助原則，歐盟結構基金項下沒有單獨的促進措施，而是為成員國國家、地方或其他促進措施提供資金支持。

【德國政府地區鼓勵政策】德國政府的鼓勵政策主要來自兩大層面： 第一是聯邦層面，如“改善地區經濟結構”公共任務（簡稱“GA”）基金、 投資補助和以德國復興信貸銀行（簡稱“KFW”）為代表的金融機構面向 企業提供各種資金優惠；第二是聯邦州層面，德國各聯邦州政府根據本州具體經濟發展狀況，制定多項促進措施。州政府同時還負責具體實施部分歐盟和聯邦政府的促進措施。德國政府促進政策具有如下特點。

（1）投資促進措施成體系并能涵蓋到各方面。具體措施包括現金補貼、優惠貸款、提供擔保、國家參股等。資助投入方向涉及：成立和收購企業、促進就業、改革創新、環境保護、市場開拓和人員培訓等。

（2）投資促進措施的資助對象主要是從事加工制造業以及相關的服務行業的企業。其中，中小企業是資助重點，獲得的補貼最高可以占到總投資的4%。歐盟劃定的大中小企業界線分別是：雇員人數在250人以上，250-50人之間，50人以下；年銷售額5000萬歐元以上，5000萬-1000萬歐元之間，1000萬歐元以下；總資產4300萬歐元以上，4300萬-1000萬歐元之間，1000萬歐元以下。如果中小企業隸屬于大型企業，該公司被視為大 公司。

（3）從地區流向上看，主要資助向經濟欠發達地區的投資，以縮小地區差距，達到經濟整體發展的目的。

【具體措施】具體的投資促進措施主要目的是要減少企業資本支出和經營成本，表現為以下形式：

（1）投資現金補貼。無論是德國本國投資者，還是外國投資者，都可獲得現金補貼。現金補貼分為投資補助和投資補貼。。

（2）勞動力補貼。德國根據企業需求制定了滿足企業不同發展階段的勞動力補貼措施，包括招聘支持、聘前培訓、薪酬補貼、在職培訓補貼。 一般項目由聯邦勞動局和各州共同實施。①招聘支持。招聘支持形式多樣，包括面試、評估等，服務均免費。②聘前培訓。當地就業中介機構可與投資者共同組織待聘人員的崗位資格培訓。投資者也可通過外部專業機構來組織培訓，產生的成本最多可 獲得100%資助。 eq \o\ac(○,3)3薪酬補貼。企業如雇用德國長期失業者或25歲以下待業人員，可獲 得為期1年的薪酬補貼，補貼比例最高可占該員工薪酬及福利總額的50%; 如雇用殘疾人或老年人，補貼比例最高可達70%。 eq \o\ac(○,4)4在職培訓補貼。在德企業對員工進行在職培訓可獲得最高占培訓成 本50%的補貼。

（3）優惠貸款。分為ERP項目貸款、KFW企業家貸款、地方優惠性貸款。ERP（歐洲復興計劃）為中小企業地區項目提供長期優惠固定利率貸款，最多可覆蓋85%的投資成本，最大貸款金額300萬歐元，從貸款中得到的優惠會降低最大投資補助水平，企業通過開戶行向KFW促進銀行提出 貸款申請。KFW (德國復興信貸銀行）提供企業家貸款，該貸款利率低于市場利率且10年不變，最多享受3年免還款期，最多可覆蓋100%的符合資助范圍的投資成本，最大貸款金額1000萬歐元，不會減少投資補助水平，貸款對象為營業額小于5億歐元的公司，企業通過開戶行向KFW中小企業銀行提出貸款申請。此外，各州發展銀行還有一些優惠貸款項目供投資者選擇。

（4）信用擔保。具體操作上分為聯邦與州共同擔保項目、州級擔保項目。其中，聯邦與州共同擔保項目可為企業向商業銀行項目融資提供最高80%的擔保，擔保金額最低1000萬歐元，擔保均通過企業開戶行向普華永道復審公司提出申請。州級擔保項目可為企業向商業銀行項目融資提供50% ~ 80%的擔保，提供擔保機構和金額為：州擔保銀行提供最多100萬歐元；州發展銀行提供最多250萬歐元；州財政部最高提供1000萬歐元；上述擔保應通過企業開戶行向擔保機構提出申請。