美國對中國企業投資合作有何保護政策

一、中美正在就雙邊投資協定進行談判

在2008年第四次中美戰略經濟對話中，中美正式啟動了雙邊投資協定談判，截至2016年3月，已舉行25輪談判。期間，中美兩國的雙邊投資協定談判工作因美方修訂協定示范文本而一度暫停。2012年4月20日，美國貿易代表辦公室與國務院聯合發布了《2012年版雙邊投資協定示范文本》。2012年5月4日，《第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明》顯示，中美雙方重申培育開放、公平和透明的投資環境對兩國經濟和世界經濟的重要性。在2013 年7月11日閉幕的第五輪中美戰略與經濟對話上，雙方同意以準入前國民待遇和負面清單模式為基礎開展中美雙邊投資協定（BIT)談判。2014年11月12日，中國國家主席習近平在京同來訪的美國總統奧巴馬舉行會談，兩國元首同意加快雙邊投資協定談判進度，力爭于2014年底就核心問題和主要條款達成一致，在2015年啟動負面清單談判。習近平主席2015年9月對美進行國事訪問期間，兩國元首達成重要共識，同意強力推進談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協定。按照兩國元首達成的共識，中美之間已經基本就協定文本的核心問題和主要條款達成了一致。2016年2月，第25輪中美投資協定談判在美國華盛頓舉行。目前，雙方已按照兩國元首商定的共識首次交換了兩次負面清單。

二、中國與美國簽署避免雙重征稅協定

1984年4月26日至5月1日，美國總統里根對中國進行國事訪問。訪問 期間，中美簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅》等四項協定和議定書。

三、中美簽署的其他協定及發布的聲明

1979年7月，中美兩國政府在北京簽署《中華人民共和國和美利堅合眾國貿易關系協定》。規定雙方互享最惠國待遇。自1980年2月1日起，中美貿易關系協定正式生效。

1980年9月，中國副總理薄一波和美國總統卡特在華盛頓簽訂《中美民用航空運輸協定》、《海運協定》、《紡織品協議》和《領事條約》。

1983年5月，國務委員兼對外經濟貿易部部長陳慕華與美國商務部長鮑德里奇在北京共同主持召開第一屆中美商貿聯委會，雙方同意商簽工業技術合作協議和投資保護協定。

1984年5月，國務委員兼對外經濟貿易部部長陳慕華與美國商務部部長鮑德里奇在華盛頓共同主持召開第二屆中美商貿聯委會，雙方簽署冶金、電訊和電子等領域加強合作的兩個工作計劃及技術轉讓和技術產品的換文。

1985年5月，對外經濟貿易部部長鄭拓彬與美國商務部部長鮑德里奇在北京共同主持召開第三屆中美商貿聯委會，雙方簽署加強工業技術改造合作的《工作計劃》。

1986年5月，國務院副總理姚依林與美國商務部部長鮑德里奇在華盛頓共同主持召開第四屆中美商貿聯委會，雙方簽署了《電訊科技合作議定書》和《機械工業技術合作工作計劃和提供可行性研究資助協議》。

1987年4月，對外經濟貿易部部長鄭拓彬與美國商務部部長鮑德里奇在北京共同主持召開第五屆中美商貿聯委會，雙方簽署《電訊、電子、航空方面合作的三個工作計劃和提供可行性研究資助協議》。

1988年5月，國務院副總理田紀云與美國商務部部長維里蒂在華盛頓共同主持召開第六屆中美商貿聯委會，雙方簽署有關加強醫療器械工業方面合作的工作計劃和合作協議。

1992年1月，對外貿易經濟合作部部長吳儀率中國代表團與美方達成協議，簽署《中美關于知識產權保護的諒解備忘錄》。

1994年4月，對外貿易經濟合作部部長吳儀與美國商務部部長布朗在華盛頓共同主持召開第八屆中美商貿聯委會，雙方簽署《中美商貿聯委會工作組聯合聲明》，宣布成立信息、能源、運輸、服務貿易、化工、環保 及統計工作組，恢復1989年后停止的中美商業法律研討會，美方同意在進出口銀行貸款方面給中方與美國廠商同等待遇。

1995年10月，對外貿易經濟合作部部長吳儀與美國商務部部長布朗在北京共同主持召開第九屆中美商貿聯委會，雙方簽署郵電、環保、醫療、專利合作協議。

1998年5月，中美雙方簽署了《關于中美和平利用核能合作協定第八條實施方案（諒解備忘錄）》。

1999年4月，朱傳基總理與克林頓總統就中國加入世貿組織問題發表了聯合聲明，美國承諾支持中國加入世貿組織。雙方簽署《農業合作協議》、《民用航空協定議定書》、《海關合作協議》和《上海港通關示范項目協議》等協議。11月，對外貿易經濟合作部部長石廣生率領的中國政府代表團同美國貿易代表巴爾舍夫斯基和美國國家經濟委員會主席斯珀林率領的美國政府代表團在北京簽署關于中國加入世貿組織的雙邊協議，從而為中國加入世貿組織掃清了最大障礙。

2000年10月10日，美國總統克林頓簽署對華永久正常貿易關系法案, 從而使這項由美國參眾兩院通過的法案正式成為美國法律。根據這項法案，在中國加入世貿組織后，美國將終止按《1974年貿易法》中有關條款 對中國“最惠國待遇”“正常貿易關系”）實行年度審議的做法，與中國建立永久正常貿易關系。

2001年12月，美國總統布什簽署命令，正式宣布給予中國永久正常貿易關系地位。這項命令于2002年1月1日正式生效。

2004年7月，中國民航總局局長楊元元和美國運輸部部長峰田代表兩國政府在北京正式簽署了《中美航空協定》。

2006年9月，中美兩國在北京發表《中美關于啟動兩國戰略經濟對話機制的共同聲明》，落實胡錦濤主席和布什總統就此達成的重要共識。2006 年12月14日至15日，首次中美戰略經濟對話在北京舉行。在這次會議上，中美在促進美國對華出口的融資便利協定、中國加人“未來發電計劃”政府 指導委員會、中國加人泛美開發銀行、啟動雙邊航空服務談判達成了實質性協議；在中國設立紐交所和納斯達克代表處；并在有效保護知識產權、加強法治和消除貿易與投資壁壘、加強能源安全，環境保護和醫療以及加強在高科技貿易、知識產權保護、市場經濟地位、結構性問題方面達成共識，并達成價值5.5億美元的4單合同。

2009年，在此前中美戰略對話與中美戰略經濟對話兩大機制基礎之上，中美雙方于7月27日至28日在華盛頓開啟了首輪中美戰略與經濟對話。 雙方達成四點重要成果：首先，中美兩國將各自采取措施促進國內經濟平衡和可持續的增長，以確保從國際金融危機中有力復蘇，這些措施包括增加美國的儲蓄和提高消費對中國GDP增長的貢獻；第二，雙方將共同努力 建設強有力的金融體系，并且完善金融監管；第三，雙方致力于更加開放 的貿易和投資，反對保護主義，以推動經濟增長，創造就業，促進創新。美方承諾為美高技術產品對華出口提供便利；第四，雙方同意在改革和加 強國際金融機構方面進行合作，增加包括中國在內的新興市場和發展中經 濟體的發言權和代表性，確保充分地發展融資并應對未來危機。

2010年5月24日至25日，第二輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。對話的主題為“確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作伙伴關系”。中美 雙方在經濟方面達成了《中國國家發展改革委員會與美國國務院關于綠色 合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》等7項協議。

2011年5月5日至10日，第三輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓進行。雙方討論了雙邊、地區及全球層面的重大問題。雙方積極評價胡錦濤 主席2011年1月對美進行國事訪問以來中美關系的進展，重申對2011年1 月19日發表的《中美聯合聲明》的承諾，并按照《中美聯合聲明》的精神， 致力于培育和深化戰略互信，共同建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙 伴關系。有關討論取得了48項具體成果。第三輪中美戰略與經濟對話達成 的重要文件是《中美關于促進經濟強勁、可持續、平衡增長和經濟合作的全面框架》。

2012年2月14日，國家副主席習近平會見美國總統奧巴馬后，按商定，中美雙方發布了中美戰略與經濟對話框架下經濟對話議定的《關于加強中美經濟關系的聯合情況說明》。為應對全球經濟形勢的挑戰，中美雙方承 諾加強宏觀經濟合作，共同努力以確保全球經濟持續復蘇、促進就業穩步增長，確立未來全球強勁、可持續和平衡的增長。雙方同意采取綜合性政策措施實現更加平衡的貿易，并增加相互投資。

2012年5月3至4日，第四輪中美戰略與經濟對話在北京舉行，《第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明》顯示，在此次對話中，雙方重申繼續落實2011年1月胡錦濤主席與奧巴馬總統達成的建設相互尊重、互利共贏中美合作伙伴關系共識，推進2012年2月習近平副主席訪美成果，落實前三輪經濟對話成果。雙方宣布將進一步采取切實措施加強宏觀經濟合作，促進開放的貿易和投資，加強國際規則和全球經濟治理，推動金融市場的穩定和改革。

2012年12月19日，第23屆中美商貿聯委會在美國首都華盛頓舉行。國務院副總理王岐山與美國商務部代理部長布蘭克、貿易代表柯克共同主持。經過雙方努力，此次中美商貿聯委會取得了積極成果。雙方一致認為，進一步加強中美經貿合作，有利于促進兩國經濟和就業，也有利于推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。雙方應充分利用中美商貿聯委會這一平臺，化解分歧，擴大合作，不斷為兩國經貿關系注入新的動力。

2013年7月11日，第五輪中美戰略與經濟對話在美國首都華盛頓閉幕，中美雙方圍繞落實兩國領導人關于構建新型大國關系的重要共識展開溝通和協商,在推進雙邊投資協定的實質性談判、加強宏觀經濟政策協調、開展能源合作等領域取得豐碩成果。

2013年12月19一20日，第24屆中美商貿聯委會在北京成功舉行。本屆聯委會以落實中美兩國元首加州會晤達成的共識，推動雙邊貿易投資合作邁向更高水平，共同推進建設新型大國關系為努力方向，在中美第五輪戰略與經濟對話所取得成果的基礎上，積極開展對話交流。本屆聯委會取得廣泛、務實、平衡的成果。雙方在聯委會的大、小范圍會談中，就67項具體關注進行深入討論，涉及出口管制、知識產權、雙向投資、農產品貿易、政府采購、國有企業、戰略性新興產業、電子商務、藥品和食品安全、技術標準、行政許可和透明度等諸多領域，達成廣泛共識，取得豐碩成果。

2014年7月9_10日，第六輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。中美雙方圍繞著推進中美新型大國關系建設的主題，就雙邊關系以及共同關心的國際和地區問題取得了廣泛共識，達成了超過200項成果，其中戰略對話116項，經濟對話近90項。

2014年12月18日，第25屆中美商貿聯委會在美國芝加哥舉行。中美雙方本著相互尊重、互利共贏、務實坦誠的原則，就出口管制、創新政策、雙向投資及市場準入等領域的主要關注進行深入交流，取得了積極成果。

2015年6月26日，中美第七次戰略與經濟對話在華盛頓舉行。美方承諾IMF份額改革，奧巴馬任期內結束中美BIT談判。

2015年11月21-23日，第26屆中美商貿聯委會在中國廣州召開。聯委會期間，中美雙方高度評價聯委會對推動兩國經貿合作所發揮的積極關 鍵作用，通過共同主席、各位副部長和中美商貿聯委會各工作組的努力， 雙方解決了經貿摩擦，擴大了互利合作，加強了彼此溝通。在聯委會上， 雙方通過對各自關注的議題進行深入交流。