新加坡對外國投資市場準入的規定

一、投資主管部門

新加坡負責投資的主管部門是經濟發展局（EDB,簡稱“經發局”）， 成立于1961年，是隸屬新加坡貿工部的法定機構，也是專門負責吸引外資的機構，具體制訂和實施各種吸引外資的優惠政策并提供高效的行政服務。其遠景目標是將新加坡打造成為具有強烈吸引力的全球商業與投資樞紐。

二、投資行業的規定

新加坡對外資準入政策寬松，除國防相關行業及個別特殊行業外，對外資的運作基本沒有限制。一些對外國投資禁止或限制的行業包括廣播、印刷媒體、法律和住宅產業。

【廣播】根據廣播法令，未經媒體發展管理局（“媒體局”）授予廣播執照，任何人不得在或從新加坡提供任何受許可的廣播服務。但是，除非媒體局另行批準，如果公司中（1)任何外方持有或控制不少于公司或其控股公司49%的股權或表決權；或（2）對公司或其控股公司進項督導、控制或管理的所有或多數人由任何外方任命或習慣于按照任何外方的指示行事，則任何該等公司不得被授予或持有廣播執照。

【印刷媒體】在報業和印刷法令下，僅有報業公司方可在新加坡出版報刊。在每個報業公司中，所有董事均為新加坡人，且有2個類別的股份，分別為管理股和普通股。管理股僅可向由媒體局授予書面批準的新加坡公民或公司發行或轉讓。

【法律服務】外國律師事務所允許在或從新加坡提供他們有能力提供的所有法律執業領域中與外國法律相關的法律服務，但是不允許雇用有新加坡執業資格的律師或通過某些類別的注冊律師提供與新加坡法律相關、超出國際商業仲裁范圍或有關新加坡國際商業法庭的法律服務。但是，一家合格外國律師事務所，作為獲得合格法律執業執照的外國律師事務所，允許在或從新加坡提供合格外國律師事務所有能力提供的所有法律執業領域中與外國法律相關的法律服務，及在所有法律領域與新加坡法律相關的法律服務，但是當地的訴訟和一般性執業除外，例如通過有新加坡執業資格的律師或擁有外國執業證書的外國律師提供零售轉讓、家事法及行政法的服務。

【住宅房地產】在住宅房地產法令下，未經新加坡土地管理局土地交易審批部門批準，外國人不能購買某些受限制的住宅房地產；這類受限制的住宅房地產包括空置住宅用地、有地住宅房地產、不是規劃法令下經批準的公寓開發的分層有地住宅、店屋（非商業用途）、協會場所、禮拜場所及未在酒店業法令規定下登記的工人宿舍或服務公寓或寄宿公寓。盡管如此，住宅房地產法令第31條允許住房開發商向住房管理署申請收購住宅房地產進行住房開發的資格證書。但是，住房管理署簽發的資格證書將要求住房開發商在該住房開發項目內的單位竣工之日起2年內售出全部單位。

此外，新加坡政府還制定了特許國際貿易計劃、區域總部獎勵、跨國營業總部獎勵、金融與資金管理中心獎勵等多項計劃以鼓勵外資進入。同時，經濟發展局還推出了一些優惠政策和發展計劃來推動企業拓展業務，如創新發展計劃、企業研究獎勵計劃、新技能資助計劃等。

根據新加坡政府公布的2010年長期戰略發展計劃，電子、石油化工、生命科學、工程、物流等9個行業被列為獎勵投資領域。

三、投資方式的規定

【投資方式限制】新加坡對外資進入新加坡的方式無限制。除銀行、金融、保險、證券等特殊領域需向主管部門報備外，絕大多數產業領域對外資的股權比例等無限制性措施。

【個人投資】給予外資國民待遇，外國自然人依照法律，可申請設立獨資企業或合伙企業。

【外資并購】外資進入新加坡的方式無限制。除銀行、金融、保險、證券等特殊領域需向主管部門報備外，絕大多數產業領域對外資的股權比例等無限制性措施。

【投資方式】外國投資者可以通過以下形式在新加坡開展業務活動：

子公司；分公司；代表處；合伙；有限合伙；有限責任合伙；獨資經營。

所有上述企業結構必須在會計與企業管制局（ACRA)注冊，并符合 以下要求：

1、如果是子公司，必須至少委任一名新加坡普通居民為董事；

2、如果是分公司，必須至少委任一名新加坡普通居民為授權代表；

3、如果是獨資經營或合伙，當外國投資者一直居住在新加坡境外，必須至少委任一名新加坡普通居民為授權代表。

在新加坡法律下，沒有禁止外國投資者在新加坡開展建筑項目的特別法規。但是，在建筑物管制法令下，未分別持有一般承建商許可證或特殊承建商許可證的人不得在新加坡開展一般或特殊建筑施工。在新加坡的建筑公司中，雖然對外國股權沒有限制，但是一般承建商許可證或特殊承建商許可證的一個條件是申請許可證的公司必須在新加坡成立。

兼并和收購所有在新加坡成立、注冊或開展業務的公司必須遵守合同法、公司法令及其附屬法規的原則。此外，上市公司、商業信托及房地產投資信托（“REITs”）還必須遵守證券和期貨法令及新加坡收購和兼并守則的相關規則，及其上市的相關證券交易所的規則，如新交所。當進行兼并和收購交易時，也應考慮競爭法令。該法令禁止意圖或實際在新加坡防止、限制或扭曲競爭的協議、構成在新加坡任何市場濫用支配地位的行為以及導致或預期可能導致大幅度減少新加坡任何商品或服務市場競爭的并購。

通常，關于收購兼并的主要手續及操作流程，并沒有固定的格式與要求。但是，在公司法令下進行的兼并和收購，如安排或合并方案應按照公司法令規定的程序進行。此外，守則也規定了涉及上市公司、商業信托和房地產投資信托的收購的某些程序。建議企業在進行收購兼并之前，委托當地具有一定影響力和公信度的會計師事務所、律師事務所及相關的行業機構，例如環保部門等就收購兼并目標的財務、法律、行業合規性等進行盡職調查，礦業及資源類的企業應對礦業、資源的儲量、擁有權、開采權等進行相應調查。

四、BOT方式

新加坡沒有特別的法律管制BOT和PPP的運作方式。但是，凡參與政府部門或法定機構的建設項目，承包商必須與新加坡建設局承包商注冊系統注冊。新加坡不普遍使用BOT形式，但是PPP方式在新加坡大型基建項目之中有增長的趨勢。