一年多來，中美經貿摩擦引人注目，美國政府已經先后于2018年7月6日、8月23日和9月24日，分別對340億美元、160億美元和2000億美元中國輸美商品加征25%、25%和10%的關稅。今年5月13日，美國貿易代表辦公室發布公告，擬對3000億美元中國輸美產品加征最高25%的關稅。
中美貿易戰及其衍生影響無疑在加深中美間的矛盾和分歧，給中美戰略關系蒙上了陰影，更給全球帶來越來越多的不確定性，影響著國際社會關于全球治理與發展走向的認知與理解。中美關系不僅關乎兩國未來的發展，也關乎國際格局的演變。
作為中美兩國分別重要的貿易伙伴和特朗普“印太戰略”背景下的重要地區，東南亞在這次國際動蕩中是極為重要的一環。中美貿易摩擦從各方面波及中國與東盟、美國與東盟的貿易關系，給三方的進出口貿易和跨境投資帶來影響。
本文將結合東盟分別與中、美的貿易關系，以及最近越南海關加強查處中國產品假冒“越南制造”的新聞，為您分析中美貿易戰背景下投資越南的機遇與挑戰。
一、中美貿易戰進行時——中美進出口貿易實況
據海關6月10日公布的數據顯示，今年前5個月，中國進出口總值12.1萬億元人民幣，同比增長4.1%。其中，出口6.5萬億元，增長6.1%;進口5.6萬億元，增長1.8%;貿易順差8933.6億元，擴大45%。總體出口情況好于預期。
盡管美國再度加碼關稅措施，當月的中國出口增速并未延續4月的下滑，而是出現了小幅回升，這在國際組織紛紛下調全年經濟與貿易預期、多國經濟出現放緩的背景下頗為不易。
根據海關總署2019年最新季度新聞發布會的數據，一季度以來我國外貿發展具有以下特點：
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對歐盟、東盟和日本等主要貿易伙伴進出口增長。我國與東盟貿易總值為9345.5億元，增長8.1%，占13.3%。同期，中美貿易總值為8158.6億元，下降11%，占11.6%（2017年，這一數字為15.2%）。
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民營企業進出口增長，比重提升。一季度，我國民營企業進出口2.84萬億元，增長9.9%，占我國進出口總值的40.6%，比去年同期提升2.3個百分點。
（數據來源：國家海關總署）
1. 中國進出口實況
受中美貿易摩擦的影響，2019年以來，中國對美進出口金額及占比降幅明顯。目前美國已由中國第二大貿易伙伴降至第三大貿易伙伴，前5月，中美貿易額占中國外貿總值的比重為11.7%，而在。歐盟和東盟占我外貿總值的比重則分別達15.7%和13.5%。
（數據來源：國家海關總署）
2. 美國與越南進出口實況
美國：根據美國人口普查局最新數據顯示，在貿易戰背景下，今年第一季度中國對美出口下降13.9%；上月包括日本、韓國、新加坡和臺灣等區域主要經濟體對美出口也都出現下滑，而越南上月對美出口同比增長7.5%。越南是美國增長最快的進口來源地之一。
越南：今年5月，越南出口215億美元，同比增幅為7.5%，一季度越南對美國的出口激增了40%。美國彭博社6月10日稱，自美中貿易緊張今年升級以來，越南對美出口正在激增。今年第一季度，越南對美出口同比激增40.2%。其對美出口總額將有望超越意大利、法國、英國和印度等經濟體，成為中美貿易戰現階段最大贏家。
（來源：彭博社、搜狐新聞）
二、越南海關加強原產地審查及背后的國際供應鏈轉移
受美國對中國加征關稅影響，許多企業紛紛將供應鏈轉移到越南，越南本身也具備勞動力成本低、營商氣氛不斷改善的優勢，這些都成為促進越南經濟增長的積極因素。彭博社稱，隨著美國政府對2500億美元中國輸美產品加征關稅并威脅將對剩余3000億美元中國商品加征關稅，一些出口商正使訂單“改道”以躲避關稅。
1. 越南針對中國非法標注“越南制造”出口產品加強檢驗認證
越南海關總署正在大力指導海關部門，加強貨物原產地證書的檢驗和認證，避免外國商品以“越南制造”名義流通到歐美和日本市場，主要針對中國非法出口產品。
越南政府發現的欺詐案例包括中國產品的包裝被改為“越南制造”，偽造原產地證書，再出口到美國。在中美貿易爭端持續期間，越南海關已發現幾十起中國產品通過“原產地造假”和“非法轉運”活動，以躲避美國對中國產品加征的關稅。如美國海關近期發現一家越南企業售往美國的“越南產”膠合板實際為中國產。
越南海關在聲明中稱，原產地造假和非法轉運商品大多發生在紡織品、海鮮、農產品、瓷磚、蜂蜜、鋼鐵、鋁和木制品等行業。
越南國會經濟委員會常務委員Do Van Sinh說，允許被虛假貼牌的中國產品流入美國，越南可能遭到美國懲罰。越南海關稱將對此類行為進行嚴查并重罰，越南海關正在制定一種能更好地識別并懲罰有關違規企業的程序。
就在上個月，美國財政部將越南列入“匯率操縱國”的觀察名單，換句話說，越南或許已經受到美國的嚴格審查。
2. 國際供應鏈轉移趨勢——投資東盟的機遇與挑戰
東南亞地區是全球價值鏈中最活躍的地區之一，有投資報告顯示，在2017年全球價值鏈參與率方面，越南為51%。
中美貿易沖突對產業鏈的影響涉及中、美和其他國家等多方，尤其是作為中美雙方分別重要貿易伙伴的東盟，其貿易和產業鏈結構會受到較大影響。為了免受美國關稅的消極影響，各公司會傾向于將產業鏈中在中國的生產組裝環節轉移到東盟等在勞動力成本、固定成本、稅收成本上更有優勢的國家。
中美貿易戰所觸發的國際貿易格局的新發展為東盟帶來了新的機遇，也為中國企業在東盟的投資布局打開了新局面。有專業人士表示，對東盟而言，供應鏈的重新定位和調整可能會為東盟地區帶來更多的貿易流動，引發外國投資者將區域業務轉移到東盟的興趣。對中國而言，貿易戰加速生產從中國轉移到東盟低成本國家的進程，但由于目前中國正處在向制造業價值鏈的上游攀升并轉向以消費主導的經濟增長模式的轉型時期，因此東南亞的“得”并不意味著中國的“失”。
與此同時，中國與越南也面臨著新的挑戰。東盟在這場貿易沖突中時刻面臨著“選邊站”的抉擇，東盟如何斡旋其中、中美如何保全自身利益，是一個復雜而多變的課題。所以，給新產業鏈帶來了更多未知的變數。企業如何在這場國際貿易動蕩中抵御風險、追求收益，也將會是極具吸引力和挑戰性的命題。
