政策

擬開放人民幣資本項目： 金融領域試點最惹人關注，上海市金融辦副主任徐權表示，自由貿易試驗區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。上海市市長楊雄也在前不久的陸家嘴[0.00% 資金 研報]論壇上證實上海自由貿易試驗區正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。

構建離岸金融中心： 離岸金融業務是自由貿易區的重要組成部分，也是與人民幣資本項目開放一脈相承的。復旦大學經濟學院副院長孫立堅也看好上海的離岸金融中心，人民幣匯率價格發行機制能使外流資金更好地周轉，提高人民幣使用的效率。

稅收優惠： 稅收政策優惠是大家爭議較多的話題。因為自貿區的政策和創新需要有可復制和可推廣的價值，

因此，自貿試驗區建設的目標不是傳統的由優惠和特殊政策構成的“政策洼地”。27日公布的自貿區總體方案沒有提到之前媒體盛傳的15%的企業所得稅優惠，而是“注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅”。個人所得稅方面適用中關村[0.00% 資金 研報]等地區試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。自貿區的稅收政策優惠程度低于預期。不過方案表示，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。

貿易領域監管模式創新： 上海自由貿易試驗區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是與上海綜合保稅區的主要區別。所謂“一線”，是指國境線;“二線”是指國內市場分界線，也就是自由貿易試驗區的空間分界線。創新監管模式提出要將一線監管集中在對人的監管，口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作，特別是海關方面將不再采用批次監管的模式，而采用集中、分類、電子化監管模式，達到自由貿易試驗區內人與貨物的高效快捷流動。

推動外貿物流創新發展： 整合了外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、浦東機場綜合保稅區等四大保稅區后的上海自貿區利好外貿物流。長江是全球最大的內河水運通道，被稱為黃金水道。上海港90%的集裝箱貨源來自長江經濟帶，浦東機場將成為全球最大的貨運機場也依賴長江經濟帶。

政策支持：

文化部四條細則

文化部2013年9月29日下發通知，明確了對接中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的若干工作細則:

一是允許在試驗區內設立外資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位，為上海市提供服務。

二是允許在試驗區內設立外資經營的娛樂場所。

三是允許外資企業在試驗區內從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

四是本通知調整的行政審批事項，適用于在試驗區內投資、設立企業的香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者和在國外居住的中國公民。

銀監會八項支持措施

中國銀監會2013年9月29日發布名為《關于中國(上海)自由貿易試驗區銀行業監管有關問題的通知》，明確八項支持措施：

一、支持中資銀行入區發展。

二、支持區內設立非銀行金融公司。

三、支持外資銀行入區經營。

四、支持民間資本進入區內銀行業。

五、鼓勵開展跨境投融資服務。

六、支持區內開展離岸業務。

七、簡化準入方式。

八、完善監管服務體系。

證監會五項支持措施

證監會2013年9月29日公布了支持促進中國(上海)自由貿易試驗區若干政策措施，具體措施包括：

一、擬同意上海期貨交易所在自貿區內籌建上海國際能源交易中心股份有限公司，具體承擔推進國際原油期貨平臺籌建工作。

二、支持自貿區內符合一定條件的單位和個人按照規定雙向投資于境內外證券期貨市場。

三、區內企業的境外母公司可按規定在境內市場發行人民幣債券。根據市場需要，探索在區內開展國際金融資產交易等。

四、支持證券期貨經營機構在區內注冊成立專業子公司。

五、支持區內證券期貨經營機構開展面向境內客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺交易。

保監會八項支持措施

為充分發揮保險功能作用，支持中國(上海)自由貿易試驗區建設，中國保監會對上海保監局提出的有關事項作出批復，主要內容包括：

一、支持在自貿區內試點設立外資專業健康保險機構。

二、支持保險公司在自貿區內設立分支機構，開展人民幣跨境再保險業務，支持上海研究探索巨災保險機制。

三、支持自貿區保險機構開展境外投資試點，積極研究在自貿區試點擴大保險機構境外投資范圍和比例。

四、支持國際著名的專業性保險中介機構等服務機構以及從事再保險業務的社會組織和個人在自貿區依法開展相關業務。

五、支持上海開展航運保險，培育航運保險營運機構和航運保險經紀人隊伍，發展上海航運保險協會。

六、支持保險公司創新保險產品，不斷拓展責任保險服務領域。

七、支持上海完善保險市場體系，推動航運保險定價中心、再保險中心和保險資金運用中心等功能型保險機構建設。